PORTARIA 61/10 – DSV/SMT

O DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE OPERAÇÃO DO SISTEMA VIÁRIO – DSV, no uso de suas atribuições legais, e CONSIDERANDO o disposto no art. 6º da Lei 12.490, de 03 de outubro de 1997 e no art. 9º do Decreto nº 37.085, de 03 de outubro de 1997;

CONSIDERANDO as informações da Companhia de Engenharia de Tráfego – CET, responsável pelo acompanhamento operacional da execução do “Programa de Restrição ao Trânsito de Veículos Automotores na cidade de São Paulo” e pela consistência dos dados apresentados por meio da Carta Externa – CE.PR n.º 262/2010, de 4 de maio de 2010,

RESOLVE:

I – Dar publicidade ao resumo do relatório informativo 12ª Avaliação da Operação Horário de Pico referente ao período de Janeiro a Dezembro de 2009, elaborado pela Companhia de Engenharia de Tráfego – CET, em razão da execução do “Programa de Restrição ao Trânsito de Veículos Automotores na Cidade de São Paulo”, autorizado pela Lei 12.490, de 03 de outubro de 1997, estabelecido pelo Decreto nº 37.085, de 03 de outubro de 1997 e suas alterações conforme Anexo Único desta Portaria.

]I – Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação

ANEXO ÚNICO DA PORTARIA Nº 061/2010 – DSV-GAB

Resumo da 12ª Avaliação – Período de Janeiro/2009 a Dezembro/2009

1. APRESENTAÇÃO

A Operação Horário de Pico, também conhecida como Rodízio Municipal, é um programa de restrição de circulação, realizado por meio de um escalonamento na utilização dos veículos, exclusivamente para os horários e locais mais críticos da Cidade.

A Operação Horário de Pico foi instituída pela Lei nº 12.490 e regulamentada pelo Decreto nº 37.085, publicados no Diário Oficial do Município em 04 de outubro de 1997. Entrou em vigor dois dias depois de sua publicação, mas as autuações foram iniciadas a partir do oitavo dia de sua vigência (13 de outubro de 1997). Este procedimento foi adotado para que a população pudesse se adaptar à nova condição de circulação.

O Programa tem o objetivo aliviar os congestionamentos no período das 07:00 às 10:00 e das 17:00 às 20:00, proibindo a circulação dos veículos nas ruas e avenidas internas ao chamado Minianel Viário, de acordo com o final de placa e dia da semana.

A proibição por finais de placas por dia da semana é a que segue:

Dia da semana Finais de Placa Proibidos

Segunda feira 1 e 2

Terça feira 3 e 4

Quarta feira 5 e 6

Quinta feira 7 e 8

Sexta feira 9 e 0

O perímetro do Minianel Viário é composto pela Marginal Tietê, Marginal Pinheiros, Ponte Engº. Ary Torres, Av. dos Bandeirantes, Av. Afonso D’escragnolle Taunay, Túnel Maria Maluf, Av. Presidente Tancredo Neves, Av. das Juntas Provisórias, Viaduto Grande São Paulo, Av. Prof. Luiz Ignácio de Anhaia Mello, Av. Salim Farah Maluf, Ponte do Tatuapé, retornando à Marginal Tietê.

Os automóveis devem obedecer ao rodízio na área interna e nas vias compõem o Minianel viário. Os caminhões estavam liberados para circulação nas vias que delimitam o perímetro do Minianel até 25/07/2008. A partir do dia 28/07/2008 estes também foram proibidos de transitar pelo Minianel, e tal como os automóveis, devem obedecer às mesmas regras de restrição nos horários e pelo final de placa estabelecido pelo Decreto 49.800/08.

2. CALENDÁRIO DO RODÍZIO – VIGÊNCIA ANUAL – DAS 07:00 ÀS 10:00 E DAS 17:00 ÀS 20:00

* 1997 – Período entre 06 e 10 de outubro – sem autuação;

* 1997 – Período entre 13 de outubro e 19 de dezembro;

* 1998 – Período de 02 de fevereiro a 30 de abril

Período de 28 de setembro a 18 de dezembro;

* 1999 – Período de 01 de fevereiro a 30 de junho

Período de 02 de julho a 17 de dezembro;

* 2000 – Período de 01 de fevereiro a 22 de dezembro;

* 2001 – Período de 02 de fevereiro a 21 de dezembro;

* 2002 – Período de 21 de janeiro a 20 de dezembro;

* 2003 – Período de 20 de janeiro a 19 de dezembro;

* 2004 – Período de 26 de janeiro a 21 de dezembro;

* 2005 – Período de 26 de janeiro a 23 de dezembro;

* 2006 – Período de 30 de janeiro a 22 de dezembro;

* 2007 – Período de 29 de janeiro a 29 de junho

Período de 12 de julho a 21 de dezembro

* 2008 Período de 14 de janeiro a 23 de dezembro

* 2009 Período de 12 de janeiro a 23 de dezembro

Em 1998, no período de 04 de maio a 25 de setembro, o Rodízio Municipal foi suspenso em função da vigência do Rodízio Estadual no horário das 07:00 às 20:00, obedecendo ao critério de final de placa e dia da semana.

3. ANÁLISE DOS RESULTADOS

Neste capítulo são apresentados os principais resultados desta avaliação.

3.1. ÍNDICE DE OBEDIÊNCIA

A análise dos dados sobre a obediência ao programa no ano de 2009 indica um aumento no índice médio de obediência, no pico da manhã, em relação a 2008, elevando a média de 88% para 90%.

Cabe ressaltar que apenas entre os anos de 1998 e 2000 os índices de obediência foram iguais ou acima de 90% no pico da manhã, pois entre os anos de 2001 e 2004 foi constatada queda nos índices gerais de obediência ao rodízio.

Além disto, em 2009 a obediência no pico da tarde obteve o mesmo índice médio do ano de 2008, ou seja, 84%.

A partir de 2005 foi verificada uma tendência à elevação dos índices de obediência como conseqüência de várias ações da CET no sentido de intensificar a fiscalização à obediência ao rodízio municipal, entre as quais se destaca a implantação de equipamentos eletrônicos que fazem a leitura automática das placas dos veículos (LAP).

Índice de Obediência - Média Anual em 7 Locais Monitorados

Pico da Manh㠖 07:00 às 10:00 – sentido Bairro/Centro

Pico da Tarde – das 17:00 às 20:00 – sentido Centro/Bairro

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 91% 91% 90% 87% 86% 84% 84% 85% 87% 88% 88% 90%

Tarde 86% 86% 85% 82% 78% 80% 77% 78% 82% 82% 84% 84%

3.1.1. ÍNDICE DE OBEDIÊNCIA NA PRIMEIRA MEIA HORA

Outro indicador relativo à obediência ao rodízio refere-se às primeiras meias horas de cada período proibido.

Estes dados foram sistematizados a partir de 2003 e os resultados históricos indicam que o índice de obediência é sempre menor na primeira meia hora de restrição de cada pico (das 7:00 às 7:30 hs e das 17:00 às 17:30 hs.)

No ano de 2009 foi constatado, à semelhança dos anos anteriores, um índice médio menor de obediência nas primeiras meias horas de cada período proibido. De manhã a obediência inicial foi de 82% e de 72% à tarde.

Analisando o período de 2003 até 2009 verifica-se que a diferença percentual da obediência da primeira hora varia de 7 a 10 pontos percentuais no pico da manhã e de 10 a 12 no pico da tarde, em relação ao índice do restante do período de restrição.

PERÍODO

HORÁRIO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Primeira meia hora manhã

(07:00 às 07h30) 74% 74% 75% 80% 79% 81% 82%

Primeira meia hora tarde

(17:00 às 17h30) 70% 65% 66% 70% 72% 74% 72%

3.1.2. ÍNDICE DE PARTICIPAÇÃO DO GRUPO EM RESTRIÇÃO

Partindo do pressuposto que o rodízio retira de circulação 20% da frota de veículos diariamente nos horários de pico, um percentual acima de 20% do índice de participação do grupo de restrição (veículos com placas proibidas de circular), em horários imediatamente antes ou após o proibido, indica que o motorista decidiu antecipar ou postergar a sua viagem.

No ano de 2009 os resultados verificados continuaram iguais ao do ano anterior, exceto pela queda de 1% no horário das 16:00 às 17:00 hs, sendo maior a participação do grupo em restrição no período da manhã, antes das 7:00 hs (23%), com a antecipação da viagem.

3.1.2.1. Participação do Grupo em Restrição – Média Anual

PERÍODO

HORÁRIO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

06h30 às 07:00 22% 23% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 24% 24% 23% 23%

10:00 às 11:00 19% 20% 20% 20% 21% 22% 22% 20% 20% 20% 20% 20%

16:00 às 17:00 18% 18% 19% 19% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 19%

3.1.3. ÍNDICE DE OBEDIÊNCIA POR LOCAL PESQUISADO

Desde o início da Operação é realizado o acompanhamento da evolução de obediência em sete locais da cidade. Os índices médios de obediência nesses pontos indicam que esta é predominantemente maior no pico da manhã.

Como nas avaliações anteriores, a análise dos resultados de 2009 revela que a Av. do Estado foi o local que apresentou o menor índice de obediência (87% de manhã e 77% a tarde).

No entanto, comparativamente ao ano de 2008, o resultado deste ano é positivo, pois houve aumento no índice de obediência no pico da manhã, que passou de 83% para 87%.

Além disto, desde o ano de 2007, os locais que apresentam os maiores índices de obediência são a Av. Francisco Matarazzo, Av. Alcântara Machado e Av. Eusébio Matoso – no pico da manhã–, e Av. Paulista no pico da tarde que é o único local onde a obediência foi maior no pico da tarde (89%) do que na manhã (88%).

AV. DO ESTADO

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 89% 86% 78% 84% 83% 80% 81% 80% 79% 83% 83% 87%

Tarde 80% 78% 86% 76% 74% 75% 69% 68% 73% 74% 74% 77%

AV. EUSÉBIO MATOSO

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 92% 92% 92% 88% 88% 88% 88% 88% 91% 90% 90% 91%

Tarde 85% 85% 83% 82% 81% 80% 74% 81% 82% 84% 84% 85%

AV. SANTO AMARO

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 91% 91% 88% 87% 85% 84% 84% 84% 87% 86% 87 89%

Tarde 84% 84% 80% 82% 77% 77% 75% 75% 80% 78% 81% 83%

AV. PAULISTA

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 92% 91% 90% 88% 86% 83% 82% 82% 86% 87% 87% 88%

Tarde 88% 88% 90% 85% 87% 85% 82% 82% 85% 85% 88% 89%

AV. ALCÂNTARA MACHADO

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 91% 91% 91% 89% 87% 88% 87% 89% 90% 90% 92% 92%

Tarde 85% 86% 85% 83% 73% 81% 80% 81% 83% 83% 84% 84%

AV. FRANCISCO MATARAZZO

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 91% 92% 91% 89% 90% 88% 88% 89% 91% 91% 92% 92%

Tarde 88% 87% 86% 85% 80% 84% 84% 85% 85% 88% 89% 83%

TÚNEL AYRTON SENNA

PERÍODO

Pico 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Manhã 92% 90% 89% 84% 82% 81% 80% 81% 88% 87% 89% 89%

Tarde 89% 88% 86% 83% 79% 79% 78% 76% 83% 84% 82% 85%

3.2. VOLUME VEICULAR DA HORA PICO

3.2.1. ÁREA INTERNA AO MINIANEL VIÁRIO

Comparando os resultados obtidos antes da implantação do rodízio, em 1998, e os do ano de 2009 verifica-se diminuição do volume da hora pico tanto para manhã (-6%) como para da tarde (-7%).

3.2.2. ÁREA EXTERNA AO MINIANEL VIÁRIO

Em contrapartida, na área externa à restrição o volume veicular médio em 2009 aumentou, superando o do período de pré-implantação em 1998, tanto no pico da manhã (+9%) como no pico da tarde (+16%).

VOLUME VEICULAR DA HORA PICO

ANO ÁREA INTERNA AO MINIANEL

(7 PONTOS PESQUISADOS) ÁREA EXTERNA AO MINIANEL

(5 PONT0S PESQUISADOS)

Manhã Tarde Manhã Tarde

1998 3.323 3.470 2.956 3.423

1999 3.386 3.628 3.049 3.166

2000 3.426 3.583 2.961 3.213

2001 3.468 3.638 2.899 3.293

2002 3.407 3.635 3.135 3.390

2003 3.483 3.772 3.211 3.358

2004 3.372 3.459 3.153 3.241

2005 3.210 3.393 3075 3.240

2006 3.228 3.477 3.056 3.357

2007 3.179 3.535 3.160 3.429

2008 3.166 3.355 3.372 3.441

2009 3.208 3.325 3.453 3.534

3.3. TEMPO DE PERCURSO E VELOCIDADE MÉDIA DO TRÁFEGO GERAL

3.3.1. CORREDOR CONSOLAÇÃO/REBOUÇAS/EUSÉBIO MATOSO

Desde o início da Operação Horário de Pico a velocidade do tráfego no corredor Consolação/Rebouças/Eusébio Matoso vem sendo monitorado mensalmente, permitindo assim, comparar as variações de velocidade obtidas a cada mês, totalizando doze amostras a cada ano, gerando uma média anual da velocidade deste corredor.

A monitoração é realizada durante o período de restrição e uma hora após no pico manhã e uma hora antes da restrição e no período restrito no pico tarde.

Os resultados de velocidade são apresentados por período do dia, uma vez que existem diferenças entre o período da manhã e da tarde.

3.3.1.1. Período da Manhã

Logo após a implantação da Operação (1998) houve aumento de 24% na velocidade no horário proibido da manhã (das 7:00 às 10:00 hs). Este ganho significativo se manteve até o ano de 2002.

De 2003 em diante constatou-se queda na média da velocidade anual no horário proibido, sendo que em 2007 ficou em apenas 16,6 km/h, ou seja, 11% menor do que em 1997.

No entanto, a partir de 2008 a média de velocidade no período proibido voltou a ser superior ao período anterior ao rodízio, resultado este que se manteve em 2009, cuja média de velocidade foi de 18,7 km/h, o que representa 1% a mais do que no ano de 1997 (anterior ao rodízio).

A velocidade média no período de restrição de circulação da manhã, que foi de 18,7 km/h, foi ligeiramente inferior à média de 2008, que foi de 19,0 km/h.

No horário permitido da manh㠖 das 10:00 às 11:00 hs –, a média de velocidade, que era próxima dos 20 km/h até o ano de 2002, foi caindo a partir deste período.

Este resultado, já observado nas avaliações anteriores, indica que a velocidade após o pico manhã, neste corredor, permanece abaixo do período pico.

Os resultados de 2009, no entanto, são positivos, pois indicam um aumento da média de velocidade no horário permitido em relação a 2008, passando de 15,5 km/h para 16,5 km/h.

3.3.1.2. Período da Tarde

Em contrapartida, verifica-se que a velocidade no horário proibido (17:00 às 20:00 hs) apresentou redução em relação ao ano de 1997, principalmente em 2009, cuja média de velocidade foi de 11,7 km/h, o que representa uma queda da velocidade de 33% em comparação à de 1997.

Além disto, no horário permitido (16:00 às 17:00 hs) a velocidade média de 2009 foi 16,1 km/h, inferior a do ano anterior, de 18,9 km/h.

Cabe ressaltar que no período da tarde, a tendência da velocidade do horário proibido tem sido menor do que a observado no horário permitido.

Desta forma, os resultados de 2009, quando comparados ao ano de 2008, foram positivos apenas no período da manhã permitido, com pequena elevação da média de velocidade. Nos demais horários constatou-se queda da média de velocidade

VELOCIDADE MÉDIA ANUAL (km/h)

HORÁRIO PROIBIDO km/h HORÁRIO PERMITIDO km/h

Manhã Tarde Manhã Tarde

07:00/10:00 17:00/20:00 10:00/11:00 16:00/17:00

ANO

1997* 18,6 17,5 - -

1998 23,0 16,8 19,7 16,9

1999 23,0 17,1 20,3 18,9

2000 23,5 19,9 22,1 20,0

2001 21,7 17,9 18,5 21,2

2002 23,4 14,6 21,5 16,9

2003 19,4 16,1 17,1 18,1

2004 18,5 12,0 18,1 17,2

2005 19,0 15,4 16,7 18,2

2006 20,0 14,4 14,4 16,0

2007 16,6 13,5 15,1 18,1

2008 19,0 13,5 15,5 18,9

2009 18,7 11,7 16,5 16,1

* Antes do Rodízio

3.3.2. VELOCIDADE MÉDIA DO TRÁFEGO GERAL

Quanto às velocidades obtidas pelos PACs – Postos Avançados de Campo, que também monitoram a lentidão na cidade, os resultados foram os seguintes:

3.3.2.1. Vias de Trânsito Rápido

Comparativamente ao ano de 2008, em 2009 a velocidade média do pico da manhã caiu um pouco, passando de 38 km/h para 36 km/h (-5%). Já no pico da tarde, a velocidade média foi mais signifivativa, passando de 20 km/h para apenas 14 km/h (-30%).

3.3.2.1. Vias Arteriais

Por outro lado, em 2009 verificou-se a mesma velocidade média no pico da manhã que no ano anterior (24 km/h) e no pico da tarde um pequeno aumento, passando de 15 km/h em 2008 para 16 km/h em 2009 (+7%).

VELOCIDADE MÉDIA DO TRÁFEGO GERAL (KM/H)

VIAS DE TRÂNSITO RÁPIDO VIAS ARTERIAIS

Manhã Tarde Manhã Tarde

07:00/10:00 17:00/20:00 07:00/10:00 17:00/20:00

ANO

1997* 45 31 18 19

1998 51 31 20 18

1999 52 32 19 22

2000 44 32 16 21

2001 41 30 16 20

2002 42 29 17 20

2003 45 30 21 25

2004 40 19 24 22

2005 43 19 27 22

2006 38 22 23 18

2007 33 26 21 17

2008 38 20 24 15

2009 36 14 24 16

Fonte: GCO/DPO – Velocidade média medida pelos PAC´s

*Antes do Rodízio

3.4 . LENTIDÃO

Em 2009, a análise das médias da lentidão anual indica que as maiores lentidões do dia concentram-se no pico da tarde, atingindo seu ápice às 19:00 hs, com valores médios de 102 km. Comparando este dado com 2008 constata-se uma queda de 4%, já que a lentidão média das 19:00 hs nesse ano foi 106 km.

Verifica-se ainda que os resultados de 2008 indicavam lentidão média menor ou igual que a de 2007 em todos os outros horários, exceto às 7:00 hs.

Essa queda na média foi observada principalmente de partir de julho de 2008, quando ocorreu a ampliação da Zona de Máxima Restrição de Circulação – ZMRC, de 25 km2 para 100 km2, além da inclusão do trânsito dos caminhões no rodízio de placas nas vias que delimitam o Minianel Viário.

Por estes motivos, na comparação do primeiro semestre de 2008 (sem ampliação da ZMRC) e 2009 (com período ampliação da ZMRC) verifica-se queda na lentidão tanto nos picos da manhã e tarde como no entre pico, o que reforça os efeitos positivos da ampliação da ZMRC.

Por outro lado, comparando o segundo semestre de 2008 e 2009 (ambos com ampliação da ZMRC) constata-se pequeno aumento de lentidão no período entre pico (8%) e pico da tarde (3%).

Desta forma, pode-se dizer que a apesar da lentidão média geral do ano de 2009 ser menor que 2008 em todos os horários, esta queda ocorreu principalmente na comparação do primeiro semestre.

No segundo semestre de 2009 também foi regulamentado o trânsito de ônibus fretado na cidade com a implantação da Zona de Máxima Restrição de Fretados – ZMRF, medida esta que assim como a ZMRC e a Operação Horário de Pico também visa melhoria da fluidez do trânsito.

LENTIDÃO GERAL DA CIDADE – (MÉDIA ANUAL EM KM)

HORÁRIO 07:00 07:30 08:00 08:30 09:00 09:30 10:00 10:30 11:00 11:30 12:00 12:30 13:00 13:30 14:00 14:30 15:00 15:30 16:00 16:30 17:00 17:30 18:00 18:30 19:00 19:30 20:00

ANO

2001 11 31 56 69 72 66 52 45 43 39 35 31 28 25 26 29 34 37 42 49 59 63 76 92 105 91 47

2002 8 27 47 55 56 52 41 37 34 32 29 27 26 22 22 24 28 30 34 39 49 55 65 79 91 79 43

2003 9 26 45 54 58 53 40 36 34 31 29 26 25 22 22 24 28 30 34 39 50 56 67 84 97 84 44

2004 11 35 59 67 72 66 52 48 45 44 42 40 38 35 36 37 42 45 50 58 70 77 89 105 115 101 67

2005 11 35 57 68 74 66 50 46 43 41 39 36 34 31 31 34 39 42 47 54 66 73 85 104 117 101 62

2006 12 36 58 72 82 79 66 60 56 51 47 44 42 38 38 39 43 45 49 56 66 72 84 100 111 98 61

2007 15 43 65 77 86 82 69 63 60 55 50 46 43 38 39 40 44 47 51 60 74 81 94 112 126 113 74

2008 23 43 57 64 70 67 55 49 48 47 44 40 36 31 32 35 40 43 48 56 70 75 85 97 106 94 65

2009 23 36 49 57 65 62 50 45 46 45 42 37 35 31 31 33 37 40 45 53 64 71 81 92 102 92 64

LENTIDÃO GERAL DA CIDADE – (MÉDIA ANUAL EM KM)

COMPARATIVO ENTRE OS SEMESTRES 2008 – 2009

1º SEMESTRE 2º SEMESTRE

PICO MANHÃ ENTRE PICO PICO TARDE PICO MANHÃ ENTRE PICO PICO TARDE

(7:00 às 10:00 h) (10:30 às 16:30 h) (17:00 às 20:00 h) (7:00 às 10:00 h)

(10:30 às 16:30 h) (17:00 às 20:00 h)

Ano 2008 60 43 86 48 42 83

Ano 2009 50 35 76 48 45 86

3.5 . ÍNDICE DE MOTORIZAÇÃO

São Paulo é uma das cidades mais populosas do mundo e o centro da maior Região Metropolitana do Brasil. Apesar dos esforços do órgão que opera o trânsito desta cidade, o sistema viário apresenta freqüentes congestionamentos, comprometendo muito a mobilidade da população. Mesmo com a crise financeira mundial que afetou a indústria automobilística nacional, em 2009 constatou-se aumento no índice de motorização.

Os dados da frota de veículos da capital paulista fornecidos pelo DETRAN indicam que a cidade de São Paulo tem 6,7 milhões de veículos registrados, e dados obtidos pelo SEADE revelam uma população de quase 11 milhões de habitantes, o que corresponde a uma taxa de motorização de 61 veículos para cada 100 habitantes. Quando a Operação Horário de Pico foi instituída, em outubro de 1997, eram 46,2 veículos para cada 100 habitantes.

Cabe ressaltar que no período de vigência da Operação Horário de Pico o crescimento da frota foi proporcionalmente muito superior ao da população, ou seja, enquanto a população aumentou 9% de 1997 a 2009, a frota registrada na capital apresentou um incremento de 43%.

O acompanhamento mensal dos dados da frota de veículos registrados na capital paulista fornecidos pelo DETRAN indica que os meses de março e maio de 2009 foram o de maior aumento da frota registrada (mais de 1.000 veículos ao dia).

Ao contrário da frota de veículos, o sistema viário cresce pouco, tendo aumentado de 13 mil para aproximadamente 16 mil quilômetros desde 1976, tornando-se um grande desafio para a CET gerenciar este desequilíbrio entre oferta e demanda nos períodos picos. Neste sentido, ressalta-se a importância da Operação Horário de Pico, que restringe parte da frota circulante para amenizar o excesso de veículos em circulação nesses períodos

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE MOTORIZAÇÃO

ANO POPULAÇÃO FROTA MOTORIZAÇÃO*(Veíc./100 hab.)

1990 9.512.545 3.421.059 36,0

1991 9.610.659 3.614.799 37,6

1992 9.690.419 3.823.772 39,5

1993 9.774.322 4.092.730 41,9

1994 9.864.512 4.404.616 44,7

1995 9.952.805 4.529.929 45,5

1996 10.040.370 4.671.362 46,5

1997 10.134.220 4.680.012 46,2

1998 10.233.627 4.790.897 46,8

1999 10.333.057 4.880.019 47,2

2000 10.426.384 5.128.234 49,2

2001 10.508.218 5.318.888 50,6

2002 10.552.311 5.491.811 52,0

2003 10.615.844 5.649.318 53,2

2004 10.679.760 5.807.160 54,4

2005 10.744.060 5.332.582 49,6

2006 10.789.058 5.614.084 52,0

2007 10.834.244 5.962.512 55,0

2008 10.940.311 6.369.581 58,2

2009 10.998.813 6.705.024 61,0

Fonte: População: SEADE - Informações dos Municípios Paulistas,

Frota: DETRAN/SP

4. CONCLUSÃO

A avaliação da Operação Horário de Pico realizada em 2009 revela resultados positivos, principalmente no pico da manhã, de indicadores como obediência ao rodízio e redução da lentidão do tráfego quando comparado ao ano de 2008.

Em 2009, o índice de obediência no pico da manhã elevou-se de 88% para 90% se comparado ao ano anterior. Já o pico da tarde manteve o mesmo índice de 2008, ou seja, 84%, o que é um resultado bastante positivo uma vez que índices no patamar dos 90% no pico da manhã só foram atingidos no início da Operação.

Análises mais detalhadas sobre os índices de obediência revelam que em 2009 foi constatado, novamente, um índice médio menor de obediência nas primeiras meias horas de cada período proibido, 82% (manhã) e 72% (tarde), quando comparados ao índice geral, indicando a necessidade de reforçar a fiscalização nestes períodos.

A análise dos índices de obediência por local pesquisado enfatiza o fato de que em quase todos os locais a obediência é sempre maior no pico da manhã, exceto a Av. Paulista onde o índice do pico da tarde (89%) é superior ao pico da manhã (88%).

A Av. do Estado continua sendo o local de menor índice de obediência dentre os pesquisados, porém desde 2006 vem apresentando um aumento no índice de obediência no pico da tarde, que passou de 74% em 2008 para 77% em 2009, o que é muito importante, devido aos baixos índices históricos de obediência observados nesse local.

Como no ano anterior, os locais que apresentaram os maiores índices de obediência no ano de 2009 foram a Av. Francisco Matarazzo, Av. Alcântara Machado e Av. Eusébio Matoso, no pico da manhã, e Av. Paulista no pico da tarde.

Finalizando as análises sobre os índices de obediência, verifica-se que desde o início da implantação da Operação Horário de Pico existe uma maior participação no grupo em restrição no período da manhã, que antecipam a viagem para antes das 07:00 hs no dia do rodízio. Na meia hora que antecede as 17:00 hs, observou-se uma redução no índice de participação de 20% em 2008 para 19% em 2009.

Quanto ao volume de veículos na hora pico que trafegam pelos locais pesquisados, constata-se que a área interna ao Minianel viário ainda apresenta volume veicular médio inferior ao período pré-implantação da Operação Horário de Pico.

Em contrapartida, na área externa o volume veicular médio no pico da tarde aumentou desde o início da Operação Horário de Pico, superando o período pré-implantação tanto no pico da manhã como no pico da tarde.

No que se refere à velocidade média no corredor monitorado, os resultados de 2009 foram positivos apenas no período da manhã, pois a velocidade média no horário das 7:00 às 10:00 hs continua superior a antes da Operação Horário de Pico.

Além disto, no horário permitido da manhã (10:00 às 11:00 hs) constatou-se aumento da velocidade em relação a 2008, passando de 15,5 km/h para 16,5 km/h.

Em contrapartida, no período da tarde verifica-se que a velocidade no horário proibido (17:00 às 20:00 hs) abaixou em relação ao ano anterior, com média de velocidade de apenas 11,7 km/h, o que representa uma queda da velocidade de 33% quando comparado a 1997.

Também, no horário permitido da tarde (16:00 às 17:00 hs) a velocidade média de 2009 foi 16,1 km/h, sendo menor em relação a 2008 (18,9 km/h).

Os dados da lentidão geral da cidade indicam o efeito positivo da ampliação da Zona de Máxima Restrição de Circulação – ZMRC e da inclusão dos caminhões no rodízio de placas no perímetro do Minianel.

Finalmente, os dados referentes ao índice de motorização indicam que, apesar da crise financeira mundial iniciada em 2008, em 2009 o índice manteve a tendência crescente, revelando que é cada vez maior a entrada de novos veículos nas vias da cidade de São Paulo.

Constata-se desta forma, que a Operação Horário de Pico é imprescindível, em razão dos benefícios de fluidez de tráfego percebidos com a retirada de parcela de veículos.

Por este motivo, ao longo dos anos o rodízio vem sendo aceito pela população e já está incorporado à rotina da cidade.